当前位置:首页 / 澳门银河官网 / 信息公开目录
  • 索引号: 15239276L/2020-00113
  • 主题分类: 工业、交通
  • 发布机构: 大理银河平台办公室
  • 成文日期: 1592520988000
  • 发文字号: 大政办通 〔 2020〕 39号
  • 主题词: 普速铁路沿线环境安全隐患专项整治行动
  • 体裁: 通知

大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州普速铁路沿线环境安全隐患专项整治行动方案的通知

  • 大理白族自治州人民政府
  • 发布时间:2020年06月22日
  • 来源: 大理白族自治州人民政府办公室
  • 【字体: 大  中 
  • 【打印文本】

各有关县、市人民政府,州级各有关部门:

《大理州普速铁路沿线环境安全隐患专项整治行动方案》已经州人民政府、州委政法委研究同意,现印发给你们,请认真组织实施,工作推进情况请及时报州铁路沿线环境安全隐患专项整治工作领导小组办公室(州交通运输局)。

大理白族自治州人民政府办公室

2020年6月19日

(此件公开发布)

大理州普速铁路沿线环境安全隐患专项整治行动方案

为深入贯彻习近平总书记对普速铁路安全问题的重要指示精神,落实党中央、国务院和省委、省政府领导的批示要求,按照2020年6月9日全省普速铁路沿线环境安全隐患专项整治行动工作部署会和6月10日全州普速铁路沿线环境安全隐患专项整治行动工作会议要求,根据《铁路法》《铁路安全保护条例》和《云南省高速铁路安全管理规定》等法规,决定在全州范围内开展普速铁路沿线环境安全隐患专项整治行动,彻底消除铁路外部环境安全隐患,构建铁路外部环境治理长效机制。为确保专项整治行动取得实效,特制定本方案。

一、整治范围

对大理州辖区内普速铁路沿线开展环境安全隐患专项整治行动;持续巩固2019年时速200公里及以上高速铁路(楚大线)、提速改造后时速160公里动车组开行线路(大丽线)环境整治成果,防止问题反弹,严控新增问题,高铁环境安全得到全面巩固加强;同步对大理州辖区内在建的大临铁路、大瑞铁路进行环境安全隐患排查治理。

二、总体要求

违规侵占铁路用地私搭乱建、堆积杂物、堆放垃圾的,坚决清除;铁路安全保护区内搭建彩钢瓦的,坚决整治;铁路安全保护区内及铁路两侧各100米范围内有塑料大棚、遮阳网、防尘网的,坚决整治;铁路沿线树木、建(构)筑物倒伏距离不足的,坚决整治;违法施工、修建塘坝影响铁路路基稳定的,坚决整治;上跨下穿铁路桥涵及公铁并行区段防护设施缺失、状态不良等方面隐患的,坚决整治。

依法依规治理,综合施策,铁路沿线《铁路安全管理条例》《云南省高速铁路安全管理规定》等法律法规规章明令禁止的违法违规环境安全隐患得到有效整治;沿线自然环境,特别是地质灾害风险得到有效排查,重大隐患得到及时治理;公跨铁桥梁、公铁并行地段防护设施得到有效管控,影响铁路运输安全的道路交通问题得到全面治理;平交道口和治安形势复杂路外事故多发路段安全隐患得到有效治理,不断降低路外伤亡事故和影响列车运行的一般事故。

三、重点任务

中国铁路昆明局集团公司对普速铁路环境问题进行了专项排查,发现大理州境内存在安全隐患的问题共36个(详见附表),其中广大铁路沿线问题33个(大理市4个,祥云县29个),大丽铁路沿线问题3个(大理市1个,鹤庆县2个)。路内隐患,包括铁路用地红线范围内和铁路安全保护区内铁路自身问题,整治主体为中国铁路昆明局集团公司相关单位;路外隐患,包括铁路安全保护区内部分问题和铁路安全保护区外问题,整治主体为沿线县市人民政府。

(一)落实国家对公跨铁桥梁(下穿)、公铁并行(临近铁路)交汇地段的公路(道路)安全防护设施(防抛网、防撞墩、限高防护架)的安装标准和管护要求,坚决整治防护设施不达标、警示标志缺失、维护管理责任不落实的问题,保障列车在行车过程中不受侵扰;推动州境内铁路干线道口平改立工作,最大限度减少路外伤亡事故发生。(州交通运输局牵头,州公安局、州自然资源和规划局、州住房和城乡建设局、中国铁路昆明局集团公司广通工电段、车务段、玉溪供电段等相关单位配合;责任单位:县市人民政府)

(二)对擅自在临近铁路线路周边违规挖砂、取土、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品或新建、改建、扩建公路道路、河道、水利、石油、航道、通信、电力等危及铁路安全的各类违法违规施工及可能造成地质灾害的行为进行整治。对侵占铁路建设用地,以及在铁路桥梁周边堆放材料、弃土等影响桥墩安全的隐患进行整治。对在铁路两侧坡地进行开发建设、开荒种地,导致自然条件破坏,水土流失,可能导致地质灾害的处所进行联合整治。对铁路沿线树木、建(构)筑物倒伏距离不足,违法施工、修建坝塘影响铁路路基稳定的隐患进行整治。(州自然资源和规划局牵头,州住房和城乡建设局、州农业农村局、州林业和草原局、州水务局、州滇中引水办、州能源局、州工信局、州供电局、州交通运输局、州公安局、中国铁路昆明局集团公司工电段、车务段、玉溪供电段等相关单位配合;责任单位:县市人民政府)

(三)对在铁路线路安全保护区内擅自建造房屋、彩钢瓦房、设置广告牌、杆塔、烟囱等,及其他轻质材料设施,违规侵占铁路用地堆积杂物、垃圾,或对既有设施疏于维护管理等影响铁路运输安全的隐患进行整治。其中,彩钢瓦房(棚)的整治可参照《云南省高铁环境安全整治领导小组办公室关于印发〈高铁沿线彩钢瓦房(棚)隐患专项整治指导意见〉的通知》(云铁安办〔2019〕3号)执行。(州住房和城乡建设局牵头,州公安局、州自然资源和规划局、州农业农村局、州生态环境局、州交通运输局、中国铁路昆明局集团公司工电段、车务段、玉溪供电段等相关单位配合;责任单位:县市人民政府)

(四)对在铁路线路两侧可视区范围内使用塑料薄膜、塑料大棚、遮阳网产生大量轻飘物的隐患,以及堆放的生活垃圾、建筑垃圾、废品废料等进行整治。其中,塑料大棚的整治可参照《云南省高铁环境安全整治领导小组办公室关于印发〈高铁沿线塑料大棚隐患专项整治方案〉的通知》(云铁安办〔2019〕2号)执行。(州农业农村局牵头,州生态环境局、州住房和城乡建设局、中国铁路昆明局集团公司工电段、车务段、玉溪供电段等相关单位配合;责任单位:县市人民政府)

(五)对在铁路线路两侧及在电力设施周边,影响行车瞭望、电力设施及倒伏距离不足影响铁路安全的树木及时进行修剪、砍伐处置。(州林业和草原局牵头,州公安局、中国铁路昆明局集团公司工电段、车务段、玉溪供电段等相关单位配合;责任单位:县市人民政府)

(六)对在铁路沿线周边违规抽取地下水、填埋湿地,影响铁路桥梁、路基安全稳定,或对水利防洪设施疏于维护管理等危及铁路运输安全的隐患进行整治。(州水务局牵头,州自然资源和规划局、州住房和城乡建设局、中国铁路昆明局集团公司工电段、车务段、玉溪供电段等相关单位配合;责任单位:县市人民政府)

(七)对在铁路线路安全保护区内排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质,烧荒、放养牲畜影响铁路线路安全,危及铁路运输安全的问题进行整治。(州生态环境局牵头,州农业农村局、州林业和草原局、州住房和城乡建设局、州公安局、中国铁路昆明局集团公司工电段、车务段、玉溪供电段等相关单位配合;责任单位:县市人民政府)

(八)对在铁路线路两侧擅自建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库,不符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离的隐患点进行联合整治。对抛掷可能影响行车瞭望或者设施设备安全的物品;擅自进入铁路线路的封闭区域;攀爬、钻越、损毁铁路线路防护设施,置障等;毁坏铁路线路、站台等设施设备和铁路路基、护坡、排水沟、防护林木、护坡草坪、铁路封闭网及其他铁路防护设施的违法行为及时出警制止,进行处罚。(州公安局牵头,州应急管理局、州市场监管局、铁路公安和沿线公安机关、中国铁路昆明局集团公司工电段、车务段、玉溪供电段等相关单位配合;责任单位:县市人民政府)

四、整治时间

(一)摸底调查(2020年6月10日至20日)。县市政府和铁路运营企业全面排查安全隐患,形成隐患问题清单,逐一匹配图片资料,一处一策逐项研究制定整治措施,建立一处一档。

(二)集中整治(2020年6月20日至7月20日)。组织专项整治行动,集中力量全面彻底完成全州铁路沿线36个重点安全隐患问题整治,完成验收销号。

(三)建立长效机制(2020年7月20日至31日),在完成重点安全隐患问题整治工作基础上,初步建立铁路安全隐患管控长效工作机制。

(四)持续深入推进(2020年8月至2022年)。全面落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》,持续推进全州铁路沿线环境安全隐患综合治理。

五、长效机制

(一)建立综合治理机制。沿线各县市要在完成36个重点隐患问题整治工作的基础上,加强自查自纠,强化管控责任落实,全力巩固整治成果,并结合美丽铁路、美丽县城、美丽乡村建设,国土山川大绿化、“三沿”绿化等工作,加大资金投入,加强铁路沿线村容村貌整治和绿化美化工作,重点清理整治铁路沿线乱搭、乱建、乱堆、乱放、乱挖、乱垦、乱倒、乱扔等“8乱”和“两违”现象,规范标识牌、广告牌设立和空中管线架设,全力打造平安铁路、美丽铁路,为创建“平安大理”、“美丽大理”增光添彩。铁路运营单位要积极支持地方工作,充分整合利用相关项目费用,加大对铁路沿线的综合治理力度。

(二)建立完善三方会商机制。由州领导小组办公室(州交通运输局)牵头,建立健全政法部门、政府部门、铁路部门三方定期会商机制,定期研究全州铁路运行安全工作,协调解决影响安全运行的难点问题。建立健全各部门、各系统日常工作协调机制,完善路地协调联动机制,促进铁路沿线环境安全隐患综合治理常态化、管理规范化。

(三)健全完善路地“双段长”协调联动机制。由州领导小组办公室(州交通运输局)牵头,按照属地区段管理原则,县市政府、中国铁路昆明局集团公司广通工电段,要进一步完善由县市人民政府分管领导和铁路工务段主要负责人为一级段长,乡、镇人民政府主要负责人和铁路所在地工务段车间主任为二级段长的“双段长”工作责任制,明确管理责任、信息互通、资源整合、联合整治等工作制度并严格落实。

(四)超前排查治理机制。由州交通运输局牵头协调组织滇西铁路有限责任公司、滇西铁路建设指挥部、大瑞铁路建设指挥部、中国铁路昆明局集团公司广通工电段、车务段、玉溪供电段等相关铁路单位和州铁路沿线环境安全隐患专项整治工作领导小组成员单位以及大理市、巍山县、南涧县、漾濞县、永平县有关部门、铁路建设单位、施工单位,提前排查和治理在建大临铁路、大瑞铁路外部环境安全隐患。其中大临铁路外部环境安全隐患治理须在2020年10月前完成,大瑞铁路大保段外部环境安全隐患治理须在2021年开通前完成,确保隐患治理与新线开通同步达标。

(五)建立评价考核机制。由州应急管理局牵头,州交通运输局、中国铁路昆明局集团公司广通工电段配合,建立铁路安全隐患综合治理评价考核机制,纳入州、县安全生产工作年度目标责任考核体系。

六、保障措施

(一)强化思想认识。各级各有关部门要切实提高政治站位,迅速把思想和行动统一到习近平总书记和中央领导同志的重要批示精神上来,统一到党中央、国务院和省委、省政府的工作要求、安排部署上来,主要领导亲自安排、分管领导具体负责,把铁路沿线环境安全隐患整治作为一项重要政治任务抓紧抓实抓出成效。各县市政府是本行政区域内铁路安全隐患综合治理的责任主体,要严格按照国家和省“交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案”(国办发〔2019〕33号、云政办发〔2020〕1号)的要求,加强组织领导,统筹协调,细化工作举措,明确责任分工,迅速启动综合治理工作,在规定时限内完成治理任务,确保“零遗漏、零事故、零隐患”。

(二)强化组织领导。州委、银河平台成立大理州铁路沿线环境安全隐患专项整治工作领导小组(名单附后),负责全州铁路沿线环境安全隐患专项整治行动的统一领导、统筹协调和督促指导。各县市要尽快组建相关领导机构和工作机构,组建工作专班,统筹开展辖区内的专项整治工作。

(三)强化措施落实。各县市要针对隐患问题,制定具有较强可操作性的工作方案,一处一档、一个隐患点一套整治方案,狠抓整改落实。要尽快将整治任务分解到乡镇,安排专人办理落实,路地联合,合力整治,整治一处验收销号一处,巩固一处。同时要配合完成中国铁路昆明局集团公司相关单位为整治主体但需要地方支持整治的任务。

(四)强化协调配合。铁路沿线安全隐患成因复杂,具有多发、可变等特点,需路地双方常抓不懈,持续开展综合治理。铁路部门发现属于地方政府权责范围内的新问题时,要及时形成问题清单及一处一档资料,移交给属地县市人民政府。地方政府发现属于铁路部门权责范围内的新问题时,要及时反馈给铁路部门。切实形成发现一处、治理一处、验收销号一处、巩固一处的良好格局,严防问题反弹,严控问题新增。在具体整治过程中,县市政府要主动与广通工电段、车务段、玉溪供电段等相关单位对接,保持沟通,协调一致,形成工作合力,共同开展整治工作。州领导小组各成员单位要在领导小组的统筹下,切实履行部门职能职责,加强协作,合力攻坚,督导到位,将专项整治工作抓实抓细。

(五)强化宣传教育。专项整治行动期间,由银河平台新闻办牵头指导,滇西铁路有限责任公司、广通工电段、广通车务段、玉溪供电段具体做好宣传方案、宣传内容等相关基础工作,联合州级有关部门及相关县市,通过发放粘贴宣传图册、电视、广播、报刊、网络等新闻媒体,多种渠道、广泛宣传铁路安全隐患综合治理工作的重要性、必要性。深入细致对责任单位和个人做好解释和沟通工作,引导各责任单位和个人主动清理整治影响铁路运输安全的隐患问题。积极争取社会各界和广大群众的理解、支持和配合,加大对危及铁路运输安全违法行为的媒体曝光力度,提升铁路沿线人民安全意识和爱路护路意识,营造铁路环境安全综合治理良好氛围。

(六)强化督促指导。对铁路沿线重点、难点安全隐患问题实施挂牌督办。由州领导小组办公室牵头,州级各督导牵头部门具体负责,督促祥云县、大理市、鹤庆县按计划于2020年7月20日前全面整改完成,并组织有关部门对整治结果进行验收销号;督促大理市、巍山县、南涧县、漾濞县、永平县提前排查治理在建大临铁路、大瑞铁路外部环境安全隐患,大临铁路必须在2020年10月前完成外部环境安全隐患治理,大瑞铁路大保段在2021年开通前完成外部环境安全隐患治理。

(七)强化工作调度。专项整治行动期间,州领导小组每半个月调度一次整治工作,州领导小组办公室每周调度一次整治工作,工作进展情况每周向州委、银河平台主要领导和分管领导及州领导小组成员单位通报。各县市领导机构、工作机构和联络员名单须于6月20日前报州领导小组办公室;各县市工作方案、州挂钩督导部门工作方案须于6月25日前报州领导小组办公室备案;从6月22日起至专项整治任务完成为止,各县市工作推进情况须于每周一上午11时前报州领导小组办公室;专项整治行动完成后,各县市和州挂钩督导部门认真梳理专项整治工作开展情况,总结经验,分析不足,提出下步加强铁路环境综合治理、健全完善长效机制的意见建议,形成书面总结,于7月25日前报州领导小组办公室(联系人及方式:施双玲、文萧,2350513)。

附件:1.大理州铁路沿线环境安全隐患专项整治工作领导小组成员名单

2.大理州普速铁路安全隐患重点问题整治任务分解表

附件1

大理州铁路沿线环境安全隐患专项整治工作领导小组成员名单

组     长:许云川 州委常委、政法委书记

常务副组长:字德海 银河平台副州长 

副 组 长:王绍荣 州委政法委副书记

           自清海 银河平台副秘书长

           张 挺 州交通运输局局长

           张敏银 滇西铁路建设指挥部指挥长

           许 涛 滇西铁路有限公司总经理

           曾云川 大瑞铁路建设指挥部指挥长

           曹学林 滇中铁路建设指挥部指挥长

成    员:州应急管理局、州教育体育局、州司法局、州财政局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州住房和城乡建设局、州农业农村局、州水务局、州林业和草原局、州市场监管局、州能源局、州公安局、州发改委、银河平台新闻办分管领导,州委政法委铁路护路联防领导小组办公室、州地方铁路发展局、中铁昆明局集团广通工电段、中铁昆明局集团广通车务段、中铁昆明局集团玉溪供电段主要领导。

领导小组下设办公室在州交通运输局,负责领导小组日常工作,协调成员单位,适时开展工作调度,提请领导小组研究重大问题;组织开展摸底调查、宣传引导、信息报送,制定专项整治工作时间表、路线图、细化治理点位、明确任务清单和验收标准,逐一对账销号;督促落实领导小组议定事项,牵头开展工作督导,对工作完成不力的按照有关规定进行函告、交办、约谈、督办。办公室主任由张挺、王绍荣兼任,副主任由州委政法委铁路护路联防领导小组办公室、州地方铁路发展局、滇西铁路有限公司、中铁昆明局集团广通工电段、中铁昆明局集团广通车务段、中铁昆明局集团玉溪供电段主要领导和州公安局、州应急管理局、州自然资源和规划局、州住房和城乡建设局、州农业农村局、州林业和草原局分管领导兼任。

附件2



关于印发大理州普速铁路沿线环境安全隐患专项整治行动方案的通知

扫一扫在手机打开当前页